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58彩票网官方网站关于加强全市人民防空建设工作的通知
发布时间: 2014-08-05  录入人:陈庆强   索引编号:22018200000300120140010   文件编号: 榆政发〔2014〕10号

各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,开发区、集中区,市政府各办局、各直属机构:

  根据《吉林省人民政府关于将榆树市列为省人民防空重点城市的批复》(吉政函〔2014〕23号)精神,榆树市已经列入省人民防空重点城市。按照省人民防空重点城市的工作要求,为深入贯彻《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)和《中国人民解放军沈阳军区辽宁省人民政府吉林省人民政府黑龙江省人民政府关于贯彻落实<国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见>的意见》(〔2008〕8号)精神,全面推进我市人民防空事业的发展,加快构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系,不断提高城市综合防护能力,现就加强我市人民防空工作通知如下:

  一、提高认识,加强对人民防空工作的领导

    人民防空工作是和平时期积蓄国力、巩固国防的战略性工程,是增加国防实力、维护国家安全的重要举措,是应对多种安全威胁、完成多样化任务的重要力量。当前,我国改革开放正处于关键时期,我市的建设发展正处于上升时期,人民防空在应对各种自然灾害、处置突发公共事件、维护社会安全稳定中,具有不可替代的重要作用。各乡(镇)、街、各部门、各单位要站在时代发展和战略全局的高度,保持清醒头脑,增强忧患意识,切实提高对人民防空工作重要性的认识,齐心协力做好我市人民防空建设工作。各乡(镇)、街人武部同时具有人防工作职能,要在党委和政府的领导下,认真担负起和完成好人民防空工作。

  二、加大力度,加快人民防空工程建设,做好各项费用的收缴工作

  人防工程是根据未来战争的需要修建的地下防护建筑。人防工程的建设和合理利用,不仅具有十分重要的战备意义,而且具有一定的经济效益和社会效益。要充分认识加强人防工程建设的重要性,采取有效措施,促进我市人防工程建设健康快速发展。

  (一)要把人民防空工程建设纳入城市总体规划和城市详细规划。在城市详细规划中要具体落实人民防空工程建设的规划,在城市基础设施建设和地下空间开发利用中落实人民防空防护要求。

  (二)2015年3月1日后在城市及城市规划区内新建的民用建筑(不含在规定时间节点前,已经取得建设工程规划许可证的商业开发项目,已经开工建设后补办手续的保障性住房项目及危房改造、棚改区域内商业开发部分,已经和政府签订合同享受优惠政策的招商引资项目),必须依法结合民用建筑修建防空地下室。其标准按《长春市人民防空办公室关于人民防空结建地下室管理等有关补充规定的通知》(长防办字〔2012〕4号)、《国家国防动员委员会国家发展计划委员会建设部财政部关于颁发人民防空工程建设管理规定的通知》(〔2003〕国人防办字第18号)第四十七条规定,我市执行多层(10层以下,不含10层)民用建筑按地上总建筑面积的3%修建防空地下室;高层(10层以上,含10层)或者基础埋深3米(含3米)以上的民用建筑按地面首层建筑面积修建防空地下室。结合民用建筑修建的防空地下室的设计、建设质量的监督管理和竣工验收由人民防空主管部门会同有关部门进行。确因地质条件限制等原因不能修建的项目,由地质勘察设计部门出具证明等相关材料,人民防空主管部门审核后,按规定交纳易地建设费。其收费标准按《吉林省物价局吉林省财政厅吉林省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设收费规定的通知》(吉省价收字〔2001〕30号)和《关于调整防空地下室易地建设收费标准的通知》(吉省价收字〔2011〕261号)文件执行,我市执行的标准为1128元/平方米。所有新建的民用建筑项目,未经人民防空主管部门审核,发改部门不得批准建设项目计划,规划部门不得发给工程规划许可证,建设部门不得发给施工许可证,不予办理竣工验收备案,房产部门不予办理预售许可和产权登记。减免项目和标准按《国家计委财政部国家国防动员委员会建设部关于规范防空地下室易地建设收费的规定》(计价格〔2000〕474号)、《吉林省物价局吉林省财政厅吉林省人民防空办公室关于规范防空地下室易地建设收费规定的通知》(吉省价收〔2001〕30号)、《吉林省人防办关于贯彻落实省政府城市危房和棚户区改造优惠政策的意见》(吉防办发〔2013〕110号)文件执行。即:1.对城市危房和各类棚户区改造的安置住房(含与其相关的基础设施和公共服务设施)面积执行免建防空地下室、免缴易地建设费优惠政策。扣除回迁安置面积以外部分,不享受任何优惠政策;2.享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等民用住房,减半收取;3.新建幼儿园、学校教学楼、普通高校学生公寓、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑,减半收取;4.临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目,予以免收;5.因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑予以免收。

  (三)动员全社会力量,加强人民防空建设。按照《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央国务院中央军委关于加强人民防空工作的决定》(中发〔2001〕9号)、《吉林省人民防空办公室吉林省财政厅吉林省物价局关于规范<吉林省人民防空建设“四项费用”征收管理办法>的通知》(吉防办发〔2002〕1号)、《吉林省整治软环境领导小组办公室吉林省财政厅吉林省发改委吉林省政府法制办关于公布取消降低部分行政事业性收费项目的通知》(吉软办联字〔2006〕1号)、《吉林省物价局吉林省财政厅关于降低涉企行政事业性收费标准的通知》(吉省价收〔2013〕177号)、《吉林省物价局吉林省财政厅关于降低部分省级涉企行政事业性收费标准的通知》(吉省价收〔2014〕62号)等文件规定,人民防空工程建设和维护管理按城镇职工总数1-2%的比例抽人参加义务劳动,人员工资、福利、劳保、零星工具等四项费用由所在单位承担。省级以上人防重点城市(含各级各类开发区)中的各级各类企业、事业单位、团体、个体工商户等要按规定出义务工,无力抽人或不能按人防部门要求完成人防工程建设任务的单位和个人,可采取交纳“四项费用”的办法代替出义务工。破产、停产企业,民政部门所属社会救济单位,安置残疾人或下岗职工人数占企业职工总数60%以上的企业免交人防“四项费用”。根据我市的经济状况,个体工商户(含个体运营车辆)25.70元/户/年,由工商局和交通局在办理营业执照和车辆年检过程中代为征收。代收单位的管理费按照《吉林省人民防空建设“四项费用”征收管理办法》规定,其标准不超过代收总额的5%。

  三、强化管理,全面落实人民防空工作的各项工作目标

  不断强化战备观念,进一步完善各项应急应战要素,解放思想、更新观念、强化管理,全面落实人防的各项工作。

  (一)完善和落实我市重要经济目标的防护措施。城市重要经济目标是关系到国计民生和支持战争需要的经济系统资源设施,是城市的经济命脉,做好重要经济目标的防护,是我市今后一项长期的战备工作。中粮、吉粮、油库、火车站、通信、变电等重要经济目标要整体投入或部分投入建设防护工程,提高自防能力;同时采取多元化投入方式进行防护建设,切实做好重要目标防护工程,做到全社会防护。

  (二)大力加强人民防空指挥配套设施和信息化平台建设。按照《人民防空法》等有关法律法规和文件的要求,要实现与党政军等有关部门的互联互通,实行警报器社会化建设与管理,警报音响覆盖率达到98%以上,形成警报器自动控制系统。

  (三)加强人防专业队伍建设。为适应未来信息化战争防空袭斗争和平时抢险救灾需要,根据《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发〔2008〕4号)要求,依法组建人员素质高、技术装备先进、反应快速的人民防空专业队伍。按要求我市应组建人防专业队伍7支,共200人。消防专业队由消防大队组建,15人;防化防疫专业队由环保局和卫生防疫站组建,每个单位10人,共20人;抢险抢修专业队由供电公司、自来水公司和市政公司组建,每个单位15人,共45人;通信专业队由移动公司和电信公司组建,每个单位15人,共30人;运输专业队由客运公司和公交公司组建,每个单位15人,共30人;治安专业队由公安局治安大队组建,30人;医疗救护专业队由市医院和中医院组建,每个单位15人,共30人。

  (四)完善疏散预案,抓好疏散地域建设。抓好疏散地域建设是和平时期人防工作的中心,是保障战时疏散人口能够正常工作和生活,保存战争潜力的必要条件。疏散地域建设工作要做到城乡对口、地域清楚、各种保障计划完备。华昌街道、城郊街道、正阳街道、培英街道、环城乡、闵家镇等乡(镇)、街要加大工作力度,认真安排和组织,切实把疏散计划和各项保障措施落到实处。  

  (五)切实加强人民防空的法制建设。深入贯彻落实人防法律法规,加强人民防空的法制建设,严格行政审批制度,落实行政执法责任制,做到有法可依、有法必依、执法必严,不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平,保证人防法律、法规全面落实。

  (六)做好人民防空宣传教育工作。各乡(镇)、街、各部门、各单位要充分认清人防教育的重要性和必要性,树立居安思危、常备不懈、警钟长鸣的忧患意识。要与时俱进地推进人民防空宣传教育,将人防宣传教育工作纳入到国防教育之中,纳入到学校的教学活动和普法教育之中,使人防教育形成全社会广泛参与、协调一致、目标明确、齐抓共管的局面。

 

 

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                          2014年8月5日

  规范性文件编号:201401004

 

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