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58彩票网官方网站办公室关于印发榆树市林木采伐实施方案的通知
发布时间: 2016-11-15  录入人:王娜   索引编号:22018200000300120160043  文件编号: 榆政办〔2016〕43号

各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,市政府有关部门:
  《榆树市林木采伐实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                          58彩票网官方网站办公室
                         2016年11月14日

 

榆树市林木采伐实施方案

 

  为持续发挥森林的防护功能,科学有序地对我市的林木进行更新改造,根据有关法律法规和文件精神,结合我市实际,制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实国家、省、长春市关于发展林业的方针、政策,本着扩大总量、调整结构、增强功能、转换机制、增加社会效益的原则,把我市的森林建设成为既有防护功能又有速生丰产功能的生态经济型林业基地,充分发挥林业在我市经济和社会发展中的重要作用。
  二、林木采伐原则
  (一)生态优先,防护功能不降低的原则。在具体布局上,要实行集中连片,形成规模,以生态为先导,保证现有的生态防护功能不降低。
  (二)增加总量,实现农田全覆盖的原则。未规划林带的农田,如风沙危害较大,要重新规划造林;已规划的农田防护林带现已荒废或暂为农民耕种的,以及郁闭度0.39以下的林带,都要改造和造林,增加覆盖度。
  (三)调整结构,提高防护功能的原则。采伐过熟林带配比相应的低效防护林带,营造抗逆性强的优良品种林分,提高质量,增强防护功能。
  (四)坚持采伐与资源、造林、生态兼顾的原则。
  三、采伐对象
  本次采伐对象为防护林(护堤林和国家重点公益林中的片林除外)及杨树用材林。相对应的采伐类型分别为公益林更新采伐,杨树商品林主伐。
  四、更新改造技术标准要求
  (一)防护林采伐更新林带是过熟林,林龄要在31年(含31年)以上;杨树用材林主伐林龄在21年(含21年)以上。
  (二)采伐地块林权必须清楚,无权属争议。认定办法是在个人提出申请的基础上,以乡(镇)、街和村委会出具的权属证明为准。
  (三)防护林更新改造继续实行1:1配套的政策。即采伐一条好林带,必须配套等于或大于更新面积的低效防护林带。根据《吉林省林木采伐调查设计技术细则》(试行)要求,结合我市实际情况,具备下列条件之一的防护林带即为低效防护林带。
  1.郁闭度在0.39(含0.39)以下的林分;
  2.因林木种质低劣,造林树种选择不当等形成的“小老树”林分;
  3.遭受自然灾害(火灾、雪灾、风灾、水灾、旱灾、病虫鼠害等),且灾害木株数达60%以上的人工林;
  4.低效农田防护林,分为残次林带、森林病虫害林带、枯死树林带和“小老树”林带等4种类型。
  (1)残次林带:是指因经营管护不力、采伐方式不当、遭受人为破坏等原因形成的林木公顷保留株数少、郁闭度低、残缺不全、生态防护功能差的林带。具体控制指标是:成熟林及以下平均每公顷保留株数在350株/公顷以下,且蓄积量在200立方米/公顷以下的林分。
  (2)森林病虫害林带:是指林木干部遭受森林病虫害,林木被害株率或发病率高、病虫害危害严重、生长势弱、生态防护功能降低、没有培育前途的林带。森林病虫危害程度及林木的韧皮部、且病斑横径占树干周径二分之一以上;森林虫害指蛀干害虫,危害程度以树干部有害虫羽化孔或蛀屑为被害。具体控制指标是:成熟林带被害株率或发病株率在50%以上,近熟林以下在60%以上的农田防护林。
  (3)枯死树林带:是指林木因生理成过熟、干旱枯死,且枯死林木数量较多的林带。具体控制指标是:成熟林及以下平均每公顷枯死株数在50%以上的林分。
  (4)“小老树”林带:是指因造林树种选择不当、立地条件差、经营措施不力等原因造成的林木矮小、树体老化、树干弯曲、生产力低下、形质低劣、效益微弱、达不到经营目的,并低于一定生产量指标的林带。具体控制指标是:中龄林林分平均树高在5米以下的农田防护林;近成熟林林分平均树高在8米以下的农田防护林。
  5.其他低效防护林(指除农田防护林以外的防护林),平均每公倾蓄积量中龄林低于40立方米,近熟林低于60立方米的林分。
配套的林带需乡(镇)、街林业站作书面申请,报请市林业局进一步确认,合格后方可作为配套的林带。市林业局要组织人员按照技术标准对配套林带(低效防护林带)进行鉴定。
  (四)林木采伐实行隔带采伐。两块相邻、交叉(丁字交叉除外)、平行的林带不能同时采伐,无防护功能的林带除外。
  (五)采伐者在申报采伐时,必须与所设计地块的相邻农户签好用地协议书,否则不准申报。
  (六)发生乱砍滥伐和乱砍盗伐未破案的地块一律不准设计和审批。
  五、更新改造指标的确定
  林木采伐指标实行抽签的办法予以确定。在总指标中,市林业局可预留指标,用于扶贫、生产自救、救灾及林业生产等需要。按照相关规定,林木采伐调查设计必须由具有资质的林业调查设计队完成,经市林业局验收合格后,林权所有者依据政策缴纳设计费用。抽签成功者,在采伐地块所在村公示3天,无异议后,到市林业局领取采伐许可证。
  抽签的具体操作办法由具有资质的中介机构另行制定,经共同研究确定后,待开会时进行公布,并按有关规定,每立方米向林木所有者收取一定比例的中介服务费用。
  六、采伐后造林技术标准
  造林实行乡(镇)、街负责制,实行工程化造林。
  (一)整地标准。农防林采伐后要抠出树根,清除迹地内伐根和枝丫,耙平、镇压植树台面。农防林主带植树台宽6.5米,副带植树台宽5.0米,道路植树台宽3.5米。挖好封闭式防护沟,防护沟上口宽不低于1.2米,下口宽不低于1米,沟深不低于1米,挖沟时不得将土覆盖树台。用材林采伐后抠出树根并运出现地,平整好林地。
  (二)造林苗木标准。按照省林业厅要求,造林苗木一律使用2年根2年干或3年根2年干,胸径在1.5-2.5厘米的杨树小乘黑和西加加大苗。苗木栽植前要放到浸根池中浸泡2-5天,并且实行全树干涂药或喷药,预防和除治杨树烂皮病及杨干象、透翅蛾等病害。
  (三)造林质量标准。造林采用泥浆方式造林,即“采取三浇水二踩一扶正”的方法进行。农防林主带4行,副带3行,路每侧2行。株行距3×1.5米,如带面过宽,可适当加行或放宽行距,当年成活率要达到95%以上,3年保存率要达到90%以上;用材林株行距3×2米、2×2米,公顷株数不得低于1666株,当年成活率要达到90%以上,3年保存率要达85%以上。
  七、时间安排
  2016年9月1日前完成外业设计,11月25日前完成采伐,12月10日前完成抠根、整修树台、挖防护沟任务。2017年 5月1日前完成植树造林任务。
  八、保障措施
  (一)加强领导,成立机构。市政府成立以分管领导为组长,市政府办公室主任、市林业局局长为副组长,市委宣传部、人大办、政协办、监察局、检察院、公安局、国土局、财政局、农办、法制办、榆树广播电视台、农经总站相关领导和采伐乡(镇)、街的乡(镇)长、街道办事处主任为成员的采伐工作领导小组,组织和领导全市林木采伐工作。领导小组下设办公室,办公室主任由市林业局局长兼任,成员由相关部门的业务人员组成。各乡(镇)、街要成立以乡(镇)长、街道办事处主任为组长,分管领导为副组长的领导小组,具体负责组织实施。林木采伐设计由具有设计资质的林场、林业站人员进行设计,采伐审批由具有审批资质的人员进行审批,保证林木采伐符合国家、省林业厅的相关规定。在林木采伐作业过程中,乡(镇)、街林业站人员要全程监督检查管理,保证林木采伐按设计施工作业,做到不越界采伐和不超采,确保采伐质量。对于监管不到位造成滥伐的,要追究相关人员的责任。
  (二)实行造林保证金制度。为了保证高质量地完成造林任务,实行造林保证金制度,防护林每公顷收取10万元保证金,配套地不收取保证金,用材林每公顷收取5万元保证金,于采伐证发放前将保证金交到市林业局。由林业站组织公示,公示时间为3天,无异议后,在3个工作日内核发林木采伐许可证。造林保证金用于抠根、整地、购置苗木、栽植、管护、病虫害防治等。保证金实行专户存储,不得挪用,所收取的保证金,分阶段按任务完成情况进行返还。
具体返还办法:所有采伐地块经省林业厅和市政府验收,完成整地任务并达到规定标准,保证金返还1/3;造林当年成活率验收合格后,保证金返还1/3;第三年保存率验收合格后,保证金返还1/3。

  规范性文件编号:201602005

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