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58彩票网官方网站办公室关于开展规范性文件清理工作的通知
发布时间: 2015-06-30  录入人:本站编辑   索引编号:22018200000500120150036  文件编号: 榆政办(2015)36号

各乡(镇)人民政府,市区街道办事处,开发区、集中区,市政府各办局、各直属机构:

  按照《吉林省人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知》(吉政办明电〔2015〕25号)、《长春市人民政府办公厅关于开展规范性文件清理工作的通知》(长府办明电〔2015〕31号)要求,为加强对规范性文件的监督管理,推进依法行政,加快法治政府建设,市政府决定对全市行政机关规范性文件进行清理。经市政府同意,现将具体要求通知如下:

  一、清理范围

  此次清理的范围是2015年4月1日之前,全市行政机关(含法律法规授权组织,下同)制定的现行有效的规范性文件。

  二、清理工作的组织实施

  本次规范性文件清理工作,从2015年6月29日开始,8月21日结束。具体分为4个阶段:

  (一)清理阶段(6月29日至7月10日)。各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门对规范性文件进行全面清理,查清底数,对文件名称、文号、发文时间等内容逐项登记造册。

  (二)审查阶段(7月11日至7月20日)。各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门依据法律、法规、规章和政策要求,对本部门制发的规范性文件进行逐件审查,根据不同情况,分别提出继续执行、修改、失效和废止的处理意见。

  各部门及法律法规授权组织要将由本部门起草的以市政府、市政府办公室名义制发的规范性文件的清理意见,在7月16日前报送市政府法制办。

  (三)公布阶段(7月21日至7月27日)。规范性文件进行清理后,要编制文件目录。各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门的规范性文件应当通过政府网站予以公布,未列入继续执行目录的规范性文件,不得作为行政管理的依据。

  (四)备案阶段(7月28日至8月21日)。各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门将清理结果报市政府法制办。

  各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门要在2015年8月21日前将规范性文件的清理报告、《继续执行的规范性文件目录》(附件1)及《规范性文件清理情况统计表》(附件2)报市政府法制办文件审核科(市政务中心706室,纸质和电子文档各一份,联系电话:83835510)。

  三、清理工作的责任分工

  (一)“谁制定,谁清理”。市政府制定的规范性文件由本级政府组织清理;乡(镇)、街、开发区、集中区制定的规范性文件由本单位清理。

  (二)“谁起草,谁清理”。部门以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件,由文件的起草部门清理;2个或者2个以上部门联合起草的以市政府或市政府办公室名义制发的规范性文件,由文件的牵头起草部门清理。

  部门规范性文件由各部门自行组织清理;2个或者2个以上部门联合制定的,由文件的牵头制定部门负责进行清理;机构撤销、合并或者职能调整部门的规范性文件,由承担其权力义务的部门负责进行清理。

  四、规范性文件的处理方式

  对清理后的规范性文件,按照下列规定处理:

  (一)修改完善。规范性文件有下列情形之一的,由制定机关修改完善,重新发布实施:

  1.部分内容违反法律法规的;

  2.部分内容与国家政策不符的;

  3.部分内容明显不适应经济社会发展和改革要求的;

  4.部分内容的程序性、可操作性不强,需要予以细化和完善的;

  5.规范性文件之间对同一事项的规定不一致的;

  6.其他需要修改完善的。

  (二)宣布废止。规范性文件有下列情形之一的,由制定机关宣布废止:

  1.主要内容违反法律、法规的;

  2.依据的法律、法规已废止或者宣布失效的;

  3.依据的法律、法规已被新的法律、法规所替代的;

  4.主要内容已被新制定的规范性文件替代的;

  5.主要内容不符合经济社会发展和转变政府职能、简政放权要求的;

  6.其他需要宣布废止的。

  (三)宣布失效。规范性文件有下列情形之一的,由制定机关宣布失效:

  1.调整对象已消失的;

  2.规定的事项及任务已完成的;

  3.其他需要宣布失效的。

  (四)继续执行。规范性文件不存在上述三种情形,符合法律、法规和政策规定,内容合理,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和法治政府建设具有积极作用的,由制定机关公布继续执行。

  四、工作要求

  各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门要充分认识清理工作的重要性和紧迫性,把清理工作作为加快法治政府建设、优化经济发展环境的一项重要任务,切实摆上重要议事日程,加强领导,集中力量,统筹安排,周密部署,确保高效优质完成清理任务。

  各乡(镇)、街、开发区、集中区、各部门要加强对规范性文件清理工作的宣传和指导,接受社会监督和公民、法人及其他组织对违法文件的投诉举报,及时研究解决规范性文件清理工作中出现的问题。

    

  附件:1.继续执行的规范性文件目录

     2.规范性文件清理情况统计表

 

 

               58彩票网官方网站办公室

                2015年6月30日

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