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榆树大街中段西侧五栋楼实施紧急避险程序

  2013年5月末,有部分业主和住户到市政府反映,称五金二店、服务公司等楼的部分商业及住宅的楼板及墙体出现大量的裂纹,并且裂缝较大,影响居住和使用安全,希望政府尽快处理。市政府非常重视,责成住建局相关人员到现场踏查,发现该区域内大多数楼房始建于90年代初期,部分始建于80年代,结构为砖混结构的预制板楼;五金二店二楼商户已经撤空,地面在一楼的原后墙处出现大量的裂纹,服务公司住户室内东侧横墙出现竖向的通缝,并且越往楼上越严重;同时发现由于近年来华昌文化广场周边商业不断发展,部分商家为追求利益,野蛮装修,私自将砖混结构楼房的一楼承重墙拆除,存在诸多安全隐患。

  经现场踏查后,市政府决定由榆树市房地产管理处房屋安全监察所委托吉林省建筑工程质量检测中心,对从五金二店开始向北到赵成综合楼为止的临榆树大街中段西侧的五栋楼房进行安全鉴定。鉴定机构在2013年6月9日进场开始检测,6月21日出具检测报告,五金二店、医药二店、服务公司、群益综合楼、赵成综合楼在安全性方面评定为D级危楼,严重影响整体承载,必须立即采取措施,按要求对这五栋楼进行处理。鉴定结果出来后,市委、市政府高度重视,组织专家和技术人员进行认真研究处理办法。由于整体加固需要将室内所有的人员和物品撤出,破坏现有的装潢,并且要增加墙体的厚度,缩小房间的使用面积,加固费用较高,周期长,加固费用要由造成危害方进行支付,所以市政府综合考虑决定采用整体拆除、重新翻建的方式对该区域进行改造。在规划方案设计期间,吉林省住房和城乡建设厅下发《吉林省住房和城乡建设厅关于印发<吉林省D级城市危房排查鉴定指导意见>的通知》,对全省的D级危房,尤其是商住一体的大板楼进行鉴定。并于8月2日组织专家对全省的D级危房进行核查,明确要求尽快将D级危房内的居民迁出,在2014年10月底之前搬入新居。2013年9月初,本着“消除安全隐患、保护公众安全、改善人居环境、完善城市功能”的原则,结合吉林省保障性安居工程领导小组办公室文件《关于印发<吉林省城市危房改造工作具体措施>的通知》,市政府工程建设审批会和政府办公会议上通过了华昌文化广场的改造意向及方案,决定对华昌文化广场周边进行改造。为了减少业户的损伤,决定在2014年开始施工。     

   在发现该处存在危险后,特别是节假日期间,房屋鉴定所的工作人员加强了对该区域的巡视,并要求部分住户在裂缝处糊上白纸,以便于观察裂缝的开裂程度。在2014年3月1日,市政府对该区段的商业户发出通知,明确告知由于是危楼,政府要进行处理,要求业户用1个月的时间做好前期准备,进行甩货处理。2014年4月8日,市政府接到业主反映,楼内的裂缝扩大,同时经房屋结构鉴定所人员证实,情况属实。市政府在当天召开紧急会议,研究决定进行紧急疏散商场人员,撤离楼内住户,同时启动紧急避险程序,设置隔离带,确保生命安全,经专家评估后,再确定货品的撤离方案,按方案组织有序搬出货品。并明确有贵重物品的商户需要在工作人员指挥下,迅速搬出。2014年4月12日,邀请了省内4位结构专家和我市鉴定所的技术人员组成鉴定组,对该五栋楼部分商户及住户进行了抽检鉴定,通过对六户底商装潢的材料拆除后查看,以及对两户居民室内裂缝查看,再根据检测报告的数据分析,最终形成“五金二店和赵成综合楼两栋楼房因承重墙拆改严重,应立即腾空,必须进行拆除;其余三栋根据现有的状况和维修的困难程度,建议进行拆除。

  市政府根据鉴定组的意见,全面展开榆树大街五金二店综合楼至赵成综合楼段的疏散及安置工作。为做好群众解释工作,4月14日,市政府主要领导、主管领导及相关部门主要领导接待五栋楼房的商户,详细说明危险程度,明确补偿标准,动员商户主动撤离。4月15日下午,市政府主要领导和主管领导再次调度人员撤离情况,并对工作进展给予了肯定。同时明确如果能够争取在5月份之前顺利开工,今年年末商户将全部顺利回迁,这将极大的减少商户经营损失。但是如果5月份不能开工建设,工期将跨越冬季,过渡期将会延长,可能超过1年,商户损失将翻倍。因此责成各部门要继续努力,争取各项工作顺利进行。

  截止到目前,楼内居民积极支持改造,各商户也已经基本撤离。该五栋楼房及华昌广场周边改造后,将成为榆树市一个地标性建筑,作为城市中一个新的亮点,在解除城市危房安全隐患的同时,还给百姓一个高质量的生活空间,建成后的一层商业在净空上将超过5.5米,达到5.7米——5.8米,比现有商业要高的很多;住宅小区配套设施齐全,美观大方,物业管理服务到位,这不仅改善人居环境,也提升了城市形象。

 

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